Un proiect legislativ care vizează deținerea drogurilor pentru consum propriu intră în coliziune cu avertismentele procurorilor antimafia. DIICOT reclamă lacune serioase, riscuri pentru anchetele penale și posibilitatea ca fapte grave să fie tratate cu o simplă amendă.

Lupta împotriva traficului de droguri riscă să fie complicată de o schimbare legislativă contestată dur de procurorii antimafia. DIICOT atrage atenția asupra unor vulnerabilități care, în opinia instituției, ar putea slăbi capacitatea autorităților de a identifica și sancționa activitățile infracționale ascunse în spatele pretinsei dețineri pentru consum propriu.

Miza este majoră: delimitarea dintre consumator și traficant nu poate fi lăsată în seama unor formulări ambigue, iar modificarea regimului sancționator nu ar trebui să creeze breșe prin care persoanele implicate în distribuția substanțelor interzise să evite răspunderea penală.

În observațiile formulate asupra proiectului legislativ B544/2026, procurorii semnalează probleme care depășesc simpla înlocuire a unei pedepse cu o amendă. Potrivit criticilor DIICOT, forma propusă ar putea genera blocaje procedurale, interpretări contradictorii și dificultăți în instrumentarea dosarelor de trafic de droguri.

O amendă nu trebuie să devină scut pentru traficanți

Cea mai sensibilă problemă ridicată de procurori este absența unor criterii suficient de clare pentru diferențierea deținerii destinate consumului personal de situațiile care ascund activități de distribuție.

Fără repere precise, autoritățile s-ar putea confrunta cu cazuri în care stabilirea scopului deținerii devine dificilă, iar încadrarea juridică depinde de probe care pot fi complicat de obținut. DIICOT avertizează că o asemenea arhitectură legislativă ar putea crea oportunități pentru evitarea răspunderii penale.

Problema nu este una minoră. În dosarele de criminalitate organizată, fiecare neclaritate legislativă poate complica administrarea probelor, poate prelungi anchetele și poate îngreuna demonstrarea rolului fiecărei persoane implicate.

Trecerea unor fapte din sfera penală în cea contravențională nu înseamnă automat că traficanții vor scăpa de pedeapsă. Însă, dacă regulile nu sunt construite riguros, există riscul ca persoane suspectate de activități mai grave să profite de dificultățile de încadrare a faptelor.

Procurorii avertizează: anchetele pot ajunge într-un impas

DIICOT atrage atenția că investigațiile privind traficul de droguri nu se încheie întotdeauna rapid. Unele dosare presupun operațiuni complexe, verificarea unor rețele de persoane, analiza transporturilor și documentarea legăturilor dintre suspecți.

Într-un asemenea context, introducerea unor termene și proceduri contravenționale fără o corelare atentă cu mecanismele urmăririi penale poate genera vulnerabilități.

Dacă indiciile privind traficul apar după expirarea termenului în care mai poate fi aplicată o sancțiune contravențională, autoritățile s-ar putea confrunta cu o situație dificilă: fapta nu mai poate fi sancționată pe această cale, iar existența unei infracțiuni trebuie stabilită separat, pe baza probelor disponibile.

Este exact genul de risc procedural care trebuie analizat înainte ca o reformă să intre în vigoare. O lege destinată să schimbe tratamentul juridic al consumatorilor nu ar trebui să compromită, prin formulări insuficient gândite, instrumentele necesare pentru combaterea traficului.

Importul de droguri, o altă zonă sensibilă

Criticile procurorilor vizează și prevederile referitoare la anumite operațiuni de import și export de substanțe interzise pentru consum propriu.

DIICOT avertizează asupra posibilelor incompatibilități cu obligațiile internaționale ale României și asupra efectelor pe care modificările le-ar putea avea asupra anchetelor ce implică transporturi de droguri din străinătate.

Comenzile online și coletele expediate peste granițe reprezintă situații în care stabilirea destinației reale a substanțelor poate necesita verificări complexe. Dacă legea introduce excepții insuficient delimitate, demonstrarea scopului operațiunilor ar putea deveni mai dificilă.

Într-un domeniu în care rețelele infracționale își adaptează constant metodele, orice modificare legislativă trebuie evaluată inclusiv prin prisma posibilității de exploatare a lacunelor sale.

România nu își poate permite legi cu zone gri în combaterea drogurilor

DIICOT contestă și ideea că soluțiile aplicate în alte state pot fi preluate fără o analiză aprofundată a diferențelor dintre sistemele juridice.

Dezincriminarea sau sancționarea administrativă a anumitor fapte nu funcționează în vid. Rezultatele depind de existența unor criterii clare, de mecanisme eficiente de control și de compatibilitatea dintre legislația penală și cea contravențională.

Fără aceste garanții, o reformă prezentată drept o schimbare a politicii privind consumul poate genera consecințe mult mai ample decât cele urmărite de inițiatori.

O legislație eficientă trebuie să protejeze drepturile individuale, dar și să împiedice transformarea ambiguităților juridice în avantaje pentru persoanele care desfășoară activități infracționale. Cele două obiective nu se exclud. Dimpotrivă, ele impun reguli precise și proceduri care să reziste inclusiv în dosarele complexe de criminalitate organizată.

Proiectul trebuie analizat înainte de a produce efecte

Contestațiile formulate de DIICOT readuc în centrul dezbaterii responsabilitatea legiuitorului de a anticipa consecințele unei modificări legislative. O reformă de asemenea amploare nu poate fi evaluată doar prin intențiile declarate, ci și prin efectele sale concrete asupra anchetelor și sancțiunilor.

Clarificarea noțiunii de consum propriu, stabilirea unor criterii obiective pentru diferențierea faptelor și corelarea termenelor contravenționale cu procedurile penale sunt aspecte esențiale pentru evitarea unor vulnerabilități.

Avertismentele procurorilor trebuie analizate serios înainte de adoptarea unei soluții definitive. Într-un domeniu în care consecințele traficului de droguri afectează persoane, familii și comunități întregi, legislația nu trebuie să lase loc unor interpretări care ar putea îngreuna tragerea la răspundere a celor implicați.

Miza nu este doar severitatea sancțiunilor, ci capacitatea statului de a aplica legea fără breșe exploatabile. Orice schimbare care afectează instrumentele de combatere a traficului trebuie fundamentată riguros, astfel încât protejarea consumatorilor să nu devină, în mod nedorit, un obstacol în calea anchetelor împotriva traficanților.